Stredoslovenský ústav srdcových a cievnych chorôb, a.s.

Stanovisko k predloženému materiálu: "Konzistentnosť konania"

Stredoslovenský ústav srdcových a cievnych chorôb, a.s., (ďalej len „SUSCCH“) je v zmysle zákona č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „ZVO“) verejným obstarávateľom podľa § 7 , ods. 1, písm. d) a pri vyhlasovaní verejných obstarávaní je povinný riadiť sa týmto zákonom.

SUSCCH je akciovou spoločnosťou, ktorej jediným akcionárom je Ministerstvo zdravotníctva SR (ďalej len „MZ SR“) a pri realizácií verejných obstarávaní je povinný okrem všeobecne záväzných pravidiel, riadiť sa interným dokumentom, ktorým je Príkaz ministra/ky zdravotníctva SR a  z ktorého mu vyplýva povinnosť ešte pred uzatvorením zmlúv alebo rámcových dohôd, ktoré sú výsledkom verejného obstarávania, vyžiadať si stanovisko MZ SR k zmluvám/RD a predložiť Návrh na schválenie uzatvorenia zmlúv. Až po súhlasnom stanovisku jediného akcionára, môže SUSCCH pristúpiť k podpísaniu zmlúv/rámcových dohôd.

Z vyššie uvedeného dôvodu v praxi dochádza k prípadom, že odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania uchádzačom a uzavretím zmluvy s úspešným uchádzačom uplynie niekoľko mesiacov, neraz aj pol roka.  Je teda zrejmé, že SUSCCH svojvoľne v porovnávaných zákazkách nepredlžoval lehotu na vyhodnocovanie ponúk uchádzačov a nedržal ich tak v neistote, ale dodržiaval všetky zákonné lehoty stanovené ZVO a postupoval v súlade s Príkazom ministra/ky zdravotníctva SR, avšak rozhodnutie jediného akcionára nevedel a nemohol  nijakým spôsobom ovplyvniť.

Taktiež je dôležité poznamenať, že takmer všetky zákazky (6 zo 7), vyhodnocované v časti: „Konzistentnosť konania“ sú nadlimitné zákazky,  ktoré majú viac ako jednu časť (aj viac ako 20 častí) a ich vyhodnotenie je časovo a administratívne veľmi  náročné, nakoľko sa týkajú špeciálnych zdravotníckych materiálov a komisii trvá dlhšie vyhodnotiť splnenie podmienok účasti a požiadaviek na predmet zákazky.  

SUSCCH nepovažuje za vhodné a objektívne, ak sa posudzujú zákazky, ktoré majú iba jednu časť, ako napríklad dodávka jedného prístroja, alebo dodávka a distribúcia energií, alebo akákoľvek iná zákazku, ktorej predmetom je obstaranie len jednej položky, a na druhej strane zákaziek, ktoré sú rozdelené na niekoľko častí, pričom je potrebné vyhodnotiť splnenie požiadaviek na predmet zákazky pre každú časť samostatne, uskutočniť elektronickú aukciu pre každú časť samostatne, vyhodnotiť splnenie podmienok účasti uchádzačov pre každú časť samostatne, vypracovať zápisnice a následne uskutočniť všetky oznamovacie povinnosti vyplývajúce zo zákona. SUSCCH  nepovažuje za správne, že sa jednotlivé zákazky posudzovali bez prihliadnutia na ich rozsah, obsah a náročnosť.

Zákazka „Preventívno - ambulantné a diagnostické centrum SUSCCH a.s.“, bola nadlimitnou zákazkou na stavebné práce a len rozpočet, ktorý bol súčasťou predkladaných ponúk tvoril  220 strán, ktoré musel SUSCCH ako verejný obstarávateľ  pri vyhodnotení jednotlivých ponúk odkontrolovať po jednotlivých položkách.  Taktiež považujeme za dôležité poznamenať, že redakčná oprava pri tejto zákazke bola urobená na základe Výkladového stanoviska Úradu pre verejné obstarávanie č. 4/2018 a týkala sa zavedenia elektronických komunikačných prostriedkov do verejného obstarávania. Táto povinnosť vychádzala zo ZVO a SUSCCH  bol povinný ju implementovať do oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania a taktiež do súťažných podkladov na základe uvedeného Výkladového stanoviska UVO. V zmysle uvedeného chce SUSCCH  podotknúť, že nepovažuje za objektívne posudzovať takého redakčné opravy, nakoľko skresľujú ukazovateľ v kategórii „konzistentnosť konania“.